【编者按】2022年10月28日至29日，行为北京大学经济学院110周年院庆系列步履之一，由北京大学经济学院和北京大学中国保障与社会保障商议中心（CCISSR）主办的“北大赛瑟（CCISSR）论坛·2022（第十九届）”在北京大学举行。东说念主力资源社会保障部农村社会保障司司长刘从龙、中国发展商议基金会秘书长方晋、国度卫生健康委员会国度卫生发展商议中心副主任甘戈、中国保障学会会长董波、北京大学中国保障与社会保障商议中心主任郑伟应邀出席论坛勾引，并在“大会主题演讲”法子发饰演讲。会议由北京大学中国保障与社会保障商议中心秘书长锁凌燕专揽。以下是演讲内容节录。
（图1 锁凌燕专揽）
刘从龙司长的演讲以“在践诺共同肥沃策略中鞭策城乡住户基本养老保障高质料发展”为主题，从以下四个角度张开。
第一，我国已建成世界上参保东说念主数最多的城乡住户基本养老保障轨制。放置2022年9月底，宇宙城乡住户基本养老保障参保总东说念主数达到54723万东说念主，积贮个东说念主账户基金1.2万亿元。
第二，城乡住户基本养老保障在脱贫攻坚历程中施展了积极作用。2017年至2020年，城乡居保为1.19亿东说念主次代缴城乡住户养老保障费觉得129亿元。2021年，为肃肃、拓展社会保障帮扶后果，为2354万艰巨东说念主员代缴城乡住户养老保障费26.8亿元，觉得5427万艰巨东说念主员插足基本养老保障。
第三，应推动城乡住户基本养老保障待遇水平随经济发展而从容提高。城乡居保为保障和改善城乡老年住户基本生存、缓解老年劳苦提供了基本轨制保障；切实增强了城乡住户的赢得感、幸福感、安全感。关联词，城乡居保仍存在一些不及，举例：部分安妥条目的住户莫得参保；待遇水平总体偏低；城乡统筹不到位、轨制贯串不顺畅；业务不停办事能力不及。
第四，在促进共同肥沃中鞭策城乡住户基本养老保障的高质料发展。下一步我国应进一步健全参保、筹资、待遇支付、不停办事等方面的政策轨范；全力鞭策全民参保；持续推动城乡住户养老保障待遇水平从容提高；切实提高城乡住户养老保障的不停能力和水平。
（图2 刘从龙司长发饰演讲）
方晋秘书长的演讲以“共同肥沃：效力与公正的合资”为主题。他谈到，共同肥沃是社会宗旨的本体特征，塌实鞭策共同肥沃的要道在于搞定好“作念大蛋糕”和“分好蛋糕”的问题。从经济学的角度来看，本体上在于搞定分拨中公谦和效力合资的问题。
以习近平总文书为中枢的党中央将共同肥沃行为施行政策指标冷漠，并作出相应部署。一方面是由于我国也曾初步具备共同肥沃的基础条目，另一方面是由于共同肥沃有助于搞定我国现时存在的经济社会问题。共同肥沃不仅体当今经济发展的后果上，更体现为物资钞票和精神生存的双重肥沃、社会干系的合资，以及东说念主与当然的和谐共存。
关于完善分拨轨制，走共同肥沃之路就必须要作念到况且恒久相持公正与效力的合资。党的二十大汇报相配强调要在终局共同肥沃的历程中促进契机公正。契机公正是共同肥沃的前提，唯有保障公正的竞争契机和合理的分拨轨制，才能最大胁制引发东说念主们的创造力。
从“公正-效力弧线”来看，行为一个发展中国度，我国市集经济体制还处于不绝完善的历程，存在公谦和效力同期进步的空间。诸如反把持、户籍轨制调动、地盘轨制调动以及东说念主力本钱投资等轨范皆不错促进公谦和效力的合资。如若必须要在公正与效力之间作出量度，应当相持以社会总福利最大化为指标，在成心于公正的情况下，尽可能地减少公正所加多的成本，并减少对经济主体的负面激励作用。
（图3 方晋秘书长发饰演讲）
甘戈副主任以“新时期公立病院高质料发展”为主题发表了演讲。他谈到，新医改的基本原则是“保基本、强下层、建机制”，中枢是建立分级治愈轨制，酿成有序就医方法。在社会发展新时期、经济发展新常态、健康需求新变化、科技发展新趋势和行业发展新挑战的配景下，要不绝完善公立病院为主体的办事体系和社会医疗保障为主体的筹资支付体系建筑，不绝进步东说念主民人人的赢得感、幸福感、安全感。
公立病院高质料发展是中国式当代化在医疗卫生界限的天真确践，要深切领路新发展理念的中枢要义，愈加剧视以健康为中心、愈加剧视系统集成、愈加剧视以东说念主为本，推动公立病院发展神志从范畴延伸转向提质增效、不停模式从随意转向精采、资源建立从贵重物资身分转向愈加剧视东说念主才技艺身分，推动建成体系完满、布局合理、单干明确、功能互补、密切和谐、运转高效、敷裕韧性的优质高效整合型医疗卫生办事体系，让庞杂东说念主民人人就近享有公正可及、系统贯串的高质料医疗卫生办事。
（图4 甘戈副主任发饰演讲）
董波会长以“进一步推动保障业高质料发展 更好地办事中国式共同肥沃当代化建筑”为主题发表了演讲。他谈到，共同肥沃是中国式当代化的本体要求，行为经济社会发展的“减震器”和“踏实器”，保障业应为共同肥沃的终局孝敬力量。
领先，应淘气鞭策保障业高质料发展，更好地办事共同肥沃。应施展保障业的风险保障功能，加多经济社会发展韧性；应诈欺保障资金上风，为实体经济添砖加瓦；应进步社会治理功能，办事国度治理治理体系和治理能力当代化。其次，应更好地施展保障业专有的转机作用，助力东说念主民人人分享发展后果。具体包括：松开低收入群体与其他群体差距，进步东说念主民人人赢得感；保证中等收入群体踏实，进步东说念主民人人幸福感和安全感。
目下保障业在办事共同肥沃历程中仍存在一些不及：保障浸透度还相比低，办事高质料发展受限；保障脱色面还不够广，办事人人分享发展不及。
保障业更好办事共同肥沃的对策建议包括：第一，以自己高质料发展办事经济高质料发展；第二，相持东说念主民至上，惊叹社会公正，增进东说念主民福祉；第三，施展保障的三次分拨作用，松开收入差距；第四，进步保障业社会治理能力，办事国度治理体系和治理能力当代化；第五，建议加大财政支撑和税收优惠力度，使保障业更好办事共同肥沃。
（图5 董波会长发饰演讲）
郑伟拔擢以“中国式当代化对社会保障的新要求”为主题发表了演讲。他谈到，1840年烟土干戈以来，中国东说念主民为寻找当代化国度建筑的说念路进行了穷苦的探索。新中国成立之后，国度贯串冷漠了终局当代化的一系列策略指标和具体安排。党的二十猛进一步冷漠“以中国式当代化全面鞭策中华英才伟大回报”的新时期新征途的中心任务，并赋予中国式当代化新的内涵，这是我国当代化国度建筑在表面上的一次新飞跃。
中国式当代化的五个特点，即东说念主口范畴巨大、合座东说念主民共同肥沃、物资漂后和精神漂后相和谐、东说念主与当然和谐共生、走和平发展说念路，别离对社会保障的无数性、精确性、公正性、可持续性和经济友好性，皆冷漠了新的更高的要求。
在发展环境发生深切变化的大配景下，缠绵社会保障行状的将来发展，应当把抓科学的方法论。一是要“看得全”，相持系统不雅念，将社会保障置于国度经济社会发展的大局中来缠绵和推动；二是要“看得远”，诞生策略目光，让社会保障为中国式当代化提供坚实的轨制性撑持；三是要“看得早”，增强风险意志，提早看到各式变化可能带来的风险挑战，作念好风险预判和政策储备；四是要“看得宽”，拓展外洋视线，既存身中国又放眼世界，既看阐扬国度又看发展中国度，既看阅历又看教诲；五是要“看得透”，把抓法规融会，尊重经济发展与社会保障干系的客不雅法规，确保社会保障行状行稳致远。
（图6 郑伟拔擢发饰演讲）
（北京大学中国保障与社会保障商议中心 供稿）勾引